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2019/9/5 0:17:20
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  国家证券网讯(记者 郭晓萍)记者20日从农业部网站得悉,农业部决议在局部具有条件的县(市、区)发展地盘运营权入股开展农业工业化运营试点。试点事情由省级农业工业化主管部分牵头担任,会同亲村改革实验区事情主管部分,安排各试点县(市、区)的农业部分详细施行。

  试点规模囊括4个省(市)自选的县级行政区和3个乡村改革实验区。从研究的状况看,黑龙江、山东、浙江、重庆等4省(市)均有理论探求的根底。这4个省(市)各选一个具有地盘运营权入股公司前提或许具有庄家、公司入股协作社联营前提的县级行政区,发展地盘运营权入股开展农业工业化运营试点。依据农业部等部分批复的第二批乡村改革实验区和实验使命,江苏省常州市武进区、四川省成都会、贵州省湄潭县的关联实验使掷中,蕴含地盘运营权入股的有关内容。这3个乡村改革实验区均作为地盘运营权入股开展农业工业化运营的试点规模(成都会挑选其统领的一个县级行政区停止试点)。

  告诉提要以下

  1、试点含义和准则

  (一)试点含义

  地盘运营权入股开展农业工业化运营,对丰盛美满地盘承包运营权权能、广度交融农业工业链上各参加主体、优化组合各种出产因素具备严重意义。发展试点事情,是疏导农夫以地盘运营权开展农业工业化运营、共享工业贬值收益的有用探求,是研讨处理地盘运营权入股能够碰到的艰难、成绩、隐患的紧张方法。

  (二)试点准则

  一是保持成绩导向。把限制地盘运营权入股开展农业工业化运营的成绩作为聚核心,探求化解途径。

  二是保持敢于立异。发明宽松情况,支援试点地域活跃探索、斗胆理论、先行先试,激励在地盘运营权入股的关联轨制组织等方面停止研讨和建立。

  三是保持危险可控。操控在试点县(市、区)外部立异和运转,严厉地盘用处管束,避免地盘“非农化”,爱护农夫等主体正当权柄,防止诱发新的社会抵牾。

  四是保持探求可仿制、能推行的经历。以商场为导向,恭敬农夫、公司、协作社的志愿,不搞强制号令和特事特办,探求具备遍及意义的做法。

  2、试点规模

  (一)4个省(市)自选的县级行政区。从研究的状况看,黑龙江、山东、浙江、重庆等4省(市)均有理论探求的根底。这4个省(市)各选一个具有地盘运营权入股公司前提或许具有庄家、公司入股协作社联营前提的县级行政区,发展地盘运营权入股开展农业工业化运营试点。

  (二)3个乡村改革实验区。依据农业部等部分批复的第二批乡村改革实验区和实验使命,江苏省常州市武进区、四川省成都会、贵州省湄潭县的关联实验使掷中,蕴含地盘运营权入股的有关内容。这3个乡村改革实验区均作为地盘运营权入股开展农业工业化运营的试点规模(成都会挑选其统领的一个县级行政区停止试点)。

  3、试点内容

  (一)入股载体的多种模式。探求多元化的载体(股份安排),囊括地盘运营权入股的公司、协作社。可所以农夫以地盘运营权间接入股公司,或许先入股到协作社、协作社再入股公司,也能够是农夫以地盘运营权、公司和小我以其余因素入股到协作社,等等,让资源、地盘、休息、技能等各类因素优化设置,完成一二三工业交融开展。经过试点,发掘和培养一批以地盘运营权入股开展农业工业化运营的龙头公司、协作社。

  (二)股份安排的运转机制。探求地盘运营权权力内在、运营权计价折股的方法等,地盘运营权入股后的关联企业、协作社的运营决议计划机制、长处调配机制、危险防备机制等,以及入股各方权力的对等保证、公司和协作社的财政公开、监视等事项。还能够测验探求“优先股”“两重资源制”等,让农夫既共享工业贬值收益,又能够低落落空地盘运营收入的危险。经过试点,将入股各方均承认的机制提炼造成股份安排运转的树模规章。

  (三)当局部分的方针建立。探求在试点县(市、区)内,有关当局部分草拟地盘运营权入股注册注销公司、协作社的试行办理办法,并在本地试行;以及注册前停止危险提醒,树立危险评价轨制,设立入股保障、危险保证金等接济机制等。经过试点,提出处理地盘运营权入股关联停滞和成绩、发展危险掌握的方针轨制描绘,以及批改地盘承包法、农夫业余协作社法、公司法等关联法令的倡议。

  4、计划申报

  (一)申报流程。试点计划在省级农业工业化主管部分的辅导下,由试点县(市、区)的农业部分详细担任编写。试点计划须先报送试点县(市、区)公民政府分担指导考核,并经县(市、区)首要领导赞成,再报送省级农业工业化主管部分。省级农业工业化主管部分谈判乡村改革实验区事情主管部分赞成后,以省级农业厅(农业委员会、乡村事情委员会)的正式文件报送农业部批复。

  (二)计划内容。各试点县(市、区)的试点内容应蕴含本告诉试点内容提出的三个方面事项,在此根底上能够依据本地的理论情况,有所偏重地挑选局部内容停止要点探求。试点计划应蕴含如下方面:1.试点布景(囊括底层探求、事情根底等);2.试点内容(囊括入股载体、运转机制、当局方针建立等方面,以及详细怎么发展试点);3.预期成绩(囊括试点的公司、协作社的树模规章,有关当局部分的规章和机制等);4.保证办法(囊括安排保证和其余疏导入股的办法);5.发展组织(囊括详细试点使命的施行周期和时刻节点)。

  5、事情需要

  (一)进步知道。各有关地域和部分要深化领会党地方、国务院关于疏导农夫以地盘运营权入股协作社和龙头公司的紧张含义,全部、精确掌控试点事情的需要,踊跃筹划,仔细探求,求实推动。要组织特地职员担任试点事情,增强各有关部分调和交流,赐与恰当的方针支援疏导,研讨处理试点发觉的成绩,采纳有用保证办法,为试点发明有益前提,致力做好试点事情,为进一步发展地盘运营权入股开展农业工业化运营事情积攒经历、探求门路。

  (二)经心安排。各试点县(市、区)农业部分要深刻庄家、公司、协作社展开调查研讨,增强兼顾调和,并组织特地力气安排编写好地盘运营权入股开展农业工业化运营的试点计划,保证计划思绪明晰、全部求实、表述精确,为做好试点事情奠基松软根底。省级农业工业化主管部分要实在负起安排、领导、调和义务,在发展试点进程中,自动与乡村改革实验区主管部分和试点事情波及的其余部分充沛交流洽谈,增强对试点县(市、区)发展试点事情的领导和效劳。

  (三)增强跟踪。试点计划经农业部批复赞成后,省级农业工业化主管部分方法导各试点县(市、区)放松施行,要掌控好作业进度和时刻节点。依据事情组织,2016年上半年完结前两项试点内容,2017年上半年完结第三项试点内容。试点进程中,留意总结晋升试点的好经历好做法,停止媒体宣扬推介,一起,也要实时发觉研讨试点中的成绩、艰难,提出对策倡议,报送农业部农业工业化办公室。试点结束后,实时上交当局部分的方针建立倡议,上报试点总结陈述。

  6、其余事项

  (一)申报资料。各有关省(市)需求报送的资料囊括:农业厅(农业委员会、乡村事情委员会)的正式文件和试点计划纸质版各2份,关联资料的电子版各1份。

  (二)申报时刻。各有关省(市)农业工业化主管部分应在2015年4月30日前将申报资料的纸质版寄送至农业部农业工业化办公室,电子版发送到邮箱。

  (三)联络方式。农业部农业工业化办公室,康志华;德律风:010-59193163;地点:北京市向阳区农展馆南里11号,邮编:100125;邮箱:59193163@163.com。

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文章关键词: 农业出资革新自贸区

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